马怀德：对监察法草案的七点看法

督察组受理举报电话时间为每天8:00至20:00。

省信访组立即按工作规程交由所涉11市办理，其中杭州市46件（重点1件）、宁波市21件、温州市16件（重点1件）、湖州市4件、嘉兴市11件、绍兴市28件（重点2件）、金华市19件（重点1件）、衢州市1件、舟山市3件、台州市23件（重点1件）、丽水市7件（重点1件）。海盐县副县长张梁表示，该县将第一时间查清事实，依法依规进行处置，对存在的问题立行立改，整改到位，对同类问题举一反三。

针对以上问题，台州市生态环境局三门分局现场下达了责令改正违法行为决定书，责令其立即停止违法行为，并对其环境违法行为依法进行立案查处。目前，自中央第三生态环境保护督察组进驻以来，全省共对60名公职人员和3个单位进行约谈，对12名责任人和3个单位进行问责处理。噪声污染210件，占比11.78%。从问责对象看，处级干部1人、科级干部7人、科级以下干部4人、单位3个。101件重点件，涉水污染43件，占比42.57%。

经调查核实，台州发财包装有限公司是一家主要从事塑料、包装制品生产的企业。督察组受理举报电话时间为每天8:00至20:00。这也是基层提高能力建设的一个机会。

在前几年大气强化监督帮扶的基础上，生态环境部在今夏组织开展了蓝天保卫战夏季臭氧污染防治监督帮扶工作。按照我们的研判结果和高值区推送的区域，可以对企业实施分时、分区域的管控。来自卫星中心大气处的周春艳是机动组的负责人，15天时间她和同事张连华以及重庆市执法人员李进、姚瑶调研了邢台、邯郸的多个点位。走航设备、无人机、VOCs便携式检测仪等高科技仪器的使用，助力现场及时发现无组织排放和超标情况，提高了执法效率，保证了检查效果。

生态环境部执法局副处长张大为介绍。措施落地精准，帮扶理念贯穿始终虽然没有工作组进行现场帮扶，但并不意味着我们工作就可以松懈。

除了远程推送，现场执法中运用的科技手段，也进一步提高了执法效率。生态环境部卫星中心马鹏飞介绍说，为规范利用卫星遥感识别挥发性有机物重点关注区域的技术方法、技术流程等内容和要求，卫星中心专门编制了《大气挥发性有机物卫星遥感监测技术规定（试行）―重点关注区域识别筛选》。有不懂的问题，还可以直接在微信群里提问，第一时间就有专家和生态环境部的同志进行解答。采访中，多名基层生态环境部门人员向记者表达了类似的观点。

同时，执法局还组织评估中心编制了石化、化工、工业涂装、包装印刷和油品储运销（储油库、加油站）五大行业挥发性有机物现场检查指南，既向各地市生态环境部门配发印刷版1500本，又向各区县生态环境部门推送电子版，指导地方执法人员开展现场检查。7月底开始，我们运用气体红外检漏仪器到企业进行污染源排查。曹立平表示，根据卫星遥感的监测数据，并综合考虑同期臭氧超标情况、气象条件等因素，夏季臭氧污染防治监督帮扶还将对现场帮扶和远程帮扶的城市进行动态调整。2019年7月，济源市建成了VOCs空气监测站。

在这个村已10年了，老实讲以前环境意识不强，现在已意识到环保干不好可不行。这是自《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB37822-2019）实施以来，济宁市的首罚。

生态环境部执法局局长曹立平表示。四步法的基础和前提，是精准定位问题区域。

在太原，帮扶组同志刚表明身份和来意后，太原市擎天伟业太阳能科技有限公司负责人便迫不及待地拉着几个小伙子要到生产现场一探究竟。很多地面上看不到的东西，天眼帮我们精准发现了。与之前最大的不同，是此次我们利用了卫星遥感技术向地方和帮扶组推送了臭氧前体物高值区，更加突出了精准治污、科学治污、依法治污，做到了问题精准、时间精准、区位精准、对象精准和措施精准，探索VOCs排放有效削减和臭氧污染有效防控监督执法新模式。他说，近年来臭氧问题是济宁市夏季大气污染防治面临的一个新课题。依托监测站的数据，济源市大气污染防治专家团队结合当地污染物的底数、种类以及气象条件等因素，开始了臭氧污染的分析研判。各地方生态环境部门累计派员15002人次，共排查企业9151家，发现问题2250个，其中，立行立改问题1422个、限期整改问题702个、立案处罚问题126个。

同时，我们调研发现，因为涉及VOCs企业种类多，污染物也多，基层的监测手段可能不足，远程推送对现场执法是一个很好的辅助，大大提高了执法效率。说起遥感技术在推送高值区发挥的作用，基层同志们都有相同的体会。

全国以臭氧为首要污染物的超标天数占总超标天数的41.8%。除了强化监督帮扶组，第二轮增加的机动组也值得关注。

同时，在每日答疑环节中收集好各类问题，并结合行业特点、源项分类，整理形成答疑手册，及时指导地方规范现场问题认定。比如风速仪，生态环境部要求我们为驻点工作组提供保障，这次帮扶我们就配备了。

两轮远程帮扶之后的7月14日，生态环境部开始派出第一批工作组深入58个城市开展第一轮强化监督帮扶工作，远程监督帮扶也开始配合其协同开展。在这个过程中，企业的感受非常深刻。企业负责人听后非常感动，当即表示下一步将尽快改进治理工艺，提高VOCs的收集和处理效率。我们的主要任务就是验证高值区推送点位的准确性，并深入实地对其区域进行全面排查和分析。

挥发性有机物（VOCs）是形成臭氧的重要前体物，VOCs治理是推动臭氧与细颗粒物PM2.5协同控制的重要手段。6月29日，接到了部里高值区推送的函，我正巧在附近检查，第一时间就根据提示的坐标赶赴相关区域进行了核查。

环境问题解决了，我们心里也更踏实了。连云港生态环境综合执法局工作人员刘想介绍说。

按照5行业+5领域，我们组建了包括30名国内知名专家在内的专家指导团，对现场检查问题进行全程在线答疑，并不断规范答疑流程。现场执法精准，高新技术提升效率基层执法人员少，执法很难覆盖所有企业，高值区推送能帮助其找到具体的企业。

在之前的大气强化监督帮扶过程中，颗粒物的热点网格就发挥了重要作用。此次监督帮扶我们还确保每一个城市组都配备了便携式走航仪和PID监测仪，用以提高现场问题核查的效率，并请第三方公司对仪器的使用进行了远程和现场指导。这是生态环境部统筹夏季臭氧防治工作和疫情防控形势开展臭氧污染防治远程监督帮扶的重要工作之一。针对远程监督帮扶工作安排，执法局组织制作了一图读懂，以简洁生动的方式解读主要工作内容和工作要求，方便地方迅速了解和投入工作。

天眼精准发现问题，高值区的推送督促了地方生态环境部门开展现场排查，配合了夏季臭氧污染防治现场监督帮扶，使地方VOCs的排查整治工作收到了实效。原来是这几天企业正为VOCs治理设备发愁，作为一家金属门窗制造企业，厂房内目前安装的VOCs处理设备效率不高，不仅造成密闭喷漆房内作业时VOCs浓度过高，还会影响工人健康。

近年来，全国臭氧污染问题凸显，已经成为改善环境空气质量的突出短板。经统计，前两期远程帮扶期间共有31个城市动用92套仪器设备。

问题推送精准，高值区呈现清晰画像2020年7月初，济宁市生态环境局对某装饰材料有限公司VOCs排放浓度超标11.6倍的环境违法行为进行了处罚。说起这个首罚，现场办案的济宁市生态环境保护综合执法支队执法三科副科长徐建印象深刻。